广东省是牛奶消费大省之一，然而广东本土乳业供应量始终跟不上市场发展。广东牛奶产量不到全国总量的1%，牛奶消费却占全国总量的巧%左右。数据表明，牛奶的供给率只占市场总量的1/3，且广州也是全世界四个牛奶价格最高的城市之一，目前在市场上销售的品牌己达百多个。广东省虽然不是奶业生产大省，但由于毗邻香港、澳门，在鲜奶出口方面具有独特的优势，因港澳采用远高于国家标准的欧盟标准，广东省的奶牛饲养企业大多采用欧盟标准，其奶牛饲养技术含量在全国处于领先地位，广东省奶牛饲养的质量优势也一直走在前列，因此广东省的奶业具有极大的发展潜力。目前广东省饲养的奶牛品种有荷斯坦乳牛、娟珊牛以及奶水牛，其中荷斯坦牛、娟珊牛的存栏数量为5万头左右[3]，而广东省本地的知名乳品企业燕塘、风行、晨光、香满楼等企业以荷斯坦牛乳生产的各种乳制品在当地销售量约为每年20万吨，且呈现良好的发展势头。因广东地处低纬度属于亚热带和热带气候，全年温度湿度较高，夏天气温过高不利于外种奶牛荷斯坦牛、娟珊牛的生长，使其易出现乳房炎发病率高的现象，从而影响产奶量导致产奶量低、原料乳质量低、原料乳安全性低等问题，虽多个科研部门和企业从各方面积极致力于改善荷斯坦牛的热应激性但目前结果显示其收效不大。

2007年9月27日，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(国发(2007)31号)出台，要求“优化奶业布局”，“南方地区要充分利用草山草坡发展奶牛养殖，重视奶水牛的发展，逐步扩大加工能力，缓解奶业发展‘北多南少’的矛盾”。农业部制定的《全国奶业“十一五”发展规划和2020年远景目标规划》，提出了发展南方奶水牛的目标、任务、发展重点和工作措施，通过优化奶水牛区域布局，加强奶水牛种源和基地建设，开发水牛乳制品，加快中国奶水牛业的发展和开发利用。这一系列重大举措都为开发水牛奶业创造了极为有利的宏观环境。且我国水牛主要分布在北纬36“以南，东经97。以东的广大南方地区，主产省区处于亚热带、热带气候区域，广东属于东亚季风区，从北向南分别为中亚热带、南亚热带和热带气候，除荷斯坦牛和娟珊牛外，广东省水牛奶产业也在广东省奶业中占有重要的位置，且广东省利用水牛挤奶具有悠久的历史，据史书记载，广东省是先有奶水牛，后有荷斯坦等外种奶牛。因此大力发展广东省水牛奶产业具有极大的潜力和优势。